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索 引 號:SM11203-0100-2019-00013

目錄名稱: 尤溪縣市場監督管理局關于印發公共安全領域突出問題大排查大化解大整治攻堅行動方案的通知

內容概述: 印發公共安全領域突出問題大排查大化解...

發布機構: 尤溪縣市場監督管理局

文號/備注: 尤市場監管〔2019〕14號

發文日期: 2019-03-29

尤溪縣市場監督管理局關于印發公共安全領域突出問題大排查大化解大整治攻堅行動方案的通知

發布時間:2019-04-02來源:尤溪縣市場監督管理局字體顯示:  閱讀:{{pvCount}} 次

各市場監督管理所,縣市場監督管理局各股室、直屬單位:

  現將《尤溪縣市場監督管理局公共安全領域突出問題大排查大化解大整治攻堅行動方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

    

  尤溪縣市場監督管理局

  2019329 

  (此件予以主動公開)

 

尤溪縣市場監管局公共安全領域突出問題大排查大化解大整治攻堅行動方案

    

  為推進掃黑除惡專項斗爭和“五個專項治理”工作向縱深發展,建設更高水平的“平安尤溪”,為我縣加快高質量發展落實趕超創造良好社會環境,根據《尤溪縣公共安全領域突出問題大排查大化解大整治攻堅行動工作方案》,我局特制定實施方案如下。

  一、工作目標

  立足市場監管職能,全面排查容易發生安全事故的重點區域、重點環節和重點部位,壓實責任,實行安全隱患清單化管理,切實排查消除安全隱患,嚴守安全底線,確保人民群眾生命財產安全,營造穩定的安全環境。

  二、組織領導

  為強化攻堅行動組織領導,成立尤溪縣市場監管局攻堅專項領導小組,研究部署推動各項工作落實。

  組長:吳悌森局長

  副組長:吳方揚副局長

  成員:各股室、直屬單位負責人,各市場監管所所長。領導小組下設辦公室,掛靠在局辦公室。

  三、工作重點

  依照法律法規賦予市場監管部門的管理職能,緊緊圍繞危爆物品、食品、藥品、特種設備等重點,針對市場監管領域的生產、經營、消費等各個環節,開展市場監管安全隱患大排查,組織梳理隱患風險點,盯緊盯牢事故多發領域,細化風險防范和隱患治理措施。

  (一)危爆物品安全

  1.危險化學品類(含劇毒、硝酸銨等)。嚴把市場主體準入關。企業申請登記的經營范圍中涉及危險化學品類(含劇毒、硝酸銨等)且屬于法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的經營項目的,應當在申請登記前報經有關部門批準后,憑審批機關的批準文件、證件向企業登記機關申請登記。企業登記機關依照審批機關的批準文件、證件登記前置許可經營項目。對應取得而未取得相關前置許可的,一律不予注冊登記。配合省市場監管局嚴格核發危險化學品及其包裝物、容器(不含存儲危險化學品的固定式大型儲罐)生產企業的工業產品生產許可證,并對獲證企業產品質量實施監督,切實落實屬地監管責任,及時消除質量問題隱患。嚴厲查處危險化學品經營企業違法采購危險化學品行為。加強危險化學品企業特種設備安全監管。(責任單位:登記審批股、質量管理股、特種設備安全監管股、各市場監管所) 

  2.煙花爆竹類。嚴厲打擊煙花爆竹類商品非法經營,依法查處無照經營、假冒商標侵權、虛假宣傳等違法行為。(責任單位:市場規范管理股、商標廣告監督管理股、各市場監管所) 

  3.硝酸銨復混肥類。嚴格市場主體登記,加強部門協作。嚴格依法辦理從事化肥(硝酸銨復混肥類產品)生產、銷售的各類市場主體的注冊登記,配合省市場監管局嚴格核發復混肥的工業產品生產許可證,發現復混肥生產企業生產硝酸銨復混肥類產品,及時通報工信部門。對生產領域的硝酸銨復混肥類產品實施質量監督,查處違規生產企業。加強轄區內農資質量的監督檢查,對違法行為進行查處。及時受理并處理轄區內農資消費者的申訴和舉報。(責任單位:登記審批股、質量管理股、市場規范管理股、投訴舉報中心、執法大隊,各市場監管所) 

  4.槍支彈藥類。密切與相關職能部門間的溝通協作,加強協同配合,嚴格落實危爆物品安全管理辦法,在線索摸排、信息共享等方面建立順暢有效的工作協調機制。積極會同或配合有關部門開展集中清查收繳行動,全面排查射擊游藝活動場所、野戰游戲場所、軍品店、玩具店,發現收繳非法槍爆物品;配合公安機關督促射釘器銷售單位嚴格落實安全管理要求;配合有關部門檢查涉槍涉爆涉危企業,發現問題依法予以處理。(責任單位:市場規范管理股、各市場監管所) 

  5.放射性物品類。嚴格依法辦理放射性物品生產、銷售市場主體注冊登記。積極配合相關部門做好放射性物品監管。(責任單位:登記審批股、各市場監管所) 

  6.散裝汽油類。嚴格依法辦理加油站點注冊登記。加強成品油流通銷售單位的監督檢查,維護市場經營秩序。積極配合相關部門等部門督促成品油市場主體落實經營責任、開展落實“實名制”等散裝汽油購銷安全宣傳等工作。(責任單位:登記審批股、市場規范管理股、各市場監管所) 

  (二)食品安全

  1.做好食品生產經營企業安全生產提示提醒工作。將安全生產提示提醒工作納入食品生產經營監管年度工作要點,做到同部署、同檢查、同落實。以高風險企業、大型企業為重點,繼續做好提示提醒,督促企業切實落實主體責任。對責任不落實、措施不到位、存在重大安全隱患的生產企業,要求屬地監管部門及時抄告屬地安全生產監管部門。(責任單位:食品生產流通安全監管股、各市場監管所) 

  2.著力防范食品安全風險。開展乳制品、肉制品質量安全提升行動、校園食品安全守護行動、農村市場質量安全提升行動,整治存在的突出問題。繼續加強嬰幼兒配方乳粉生產企業監督檢查,指導其提高良好生產規范水平。做好面制品、食用植物油、糕點等重點食品監管和綜合治理,重點整治非法添加、摻雜摻假、濫用食品添加劑、虛假標注生產日期等突出問題。深入推進食品生產小作坊綜合治理。(責任單位:食品生產流通安全監管股、餐飲服務安全監管股、各市場監管所) 

  3.推動落實企業主體責任。督促企業開展食品安全自查行動,定期對食品生產經營活動開展檢查評價,發現問題及時整改處置。重點推進嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品等高風險食品生產經營企業實施企業自查,督促企業落實出廠檢驗、臺賬記錄、生產經營過程控制等規范管理。對監督抽檢、投訴舉報或其它線索表明可能存在安全隱患的重點企業適情開展責任約談。(責任單位:食品生產流通安全監管股、餐飲服務安全監管股、各市場監管所) 

  4.抓好非洲豬瘟等動物疫情防控工作。督促各地強化集中交易市場、商場超市、餐飲服務單位、生產企業的監督檢查,督促食品生產經營單位嚴格落實進貨查驗和索票索證制度,嚴格查驗動物檢疫合格證明和肉品品質合格證明,嚴禁采購來源不明、未經檢驗檢疫和檢驗檢疫不合格的豬肉產品。(責任單位:食品生產流通安全監管股、餐飲服務安全監管股、各市場監管所) 

  5.深入開展農村假冒偽劣食品治理工作。按照省農業農村廳、省市場監管局等6部門下發的《福建省農村假冒偽劣食品專項整治行動方案》安排,深入開展食品生產經營環節大檢查,堅持問題導向,對重點對象開展全面清理檢查,開展拉網式排查;對重點產品加大現場檢查和監督抽查力度;加強食品商標保護,嚴厲打擊食品類商標侵權行為。對涉嫌食品安全犯罪的案件,及時移交公安機關。(責任單位:食品生產流通安全監管股、餐飲服務安全監管股、商標廣告監督管理股、各市場監管所) 

  6.強化食鹽安全保障。根據省局梳理的“兩個清單”,抓重點、查要害,強化對關鍵環節、風險環節的現場監督,發現問題依法處置并及時上報。同時,應注重加大宣傳教育,積極向生產、經營者強調安全生產工作的重要性,加大對典型案件的宣傳,增強生產經營者的安全責任意識,全面提升食鹽安全監管工作水平,推動食鹽安全生產形勢持續穩定向好。(責任單位:食品生產流通安全監管股、各市場監管所) 

  (三)藥品安全

  1.加大日常監督檢查和專項抽檢力度。要針對消費特點,以藥品經營使用聚集區、主要商業街、旅游景區、城鄉結合部、農村地區等為重點區域,加大日常監督檢查和專項抽檢力度,規范藥品生產經營行為。(責任單位:藥品化妝品監管股、各市場監管所) 

  2.全面落實屬地管理和部門監管責任。深入開展安全生產大檢查,督促指導轄區藥品行業企業落實企業主體責任,督促指導企業加強安全生產風險排查,強化安全生產達標建設,嚴防我省藥品行業企業安全生產事故發生。(責任單位:藥品化妝品監管股、各市場監管所) 

  (四)特種設備安全  

  1.明確工作重點,強化安全監管。加強電梯、移動式壓力容器、氣瓶充裝站和檢驗站、城市公用燃氣管道、大型游樂設施和客運索道、危險化學品相關特種設備、非公路用旅游觀光車的監管。(責任單位:特種設備安全監管股、各市場監管所) 

  2.推進綜合治理,提升監管效能。進一步推動落實特種設備安全監管的領導責任、屬地管理責任和相關部門的行業監管責任,構建各部門齊抓共管、全社會共同參與的特種設備安全綜合治理格局。強化上下聯動,加強與信用、執法等系統內部單位之間的互動融合,形成監管系統合力。切實夯實企業主體責任,綜合運用市場化機制、信息化手段,強化監管執法,嚴厲查處特種設備安全違法違規行為,加大信息公開力度,推動部門聯合懲戒,倒逼企業落實主體責任。(責任單位:特種設備安全監管股、各市場監管所) 

  3.強化風險防控,牢守安全底線。持續推進危險化學品生產企業相關特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,重點加強對石化、化工企業高風險特種設備監管。繼續開展持證生產單位“雙隨機、一公開”監督抽查,分級開展特種設備隱患排查整治工作,對發現的隱患加大執法力度、督促整改。(責任單位:特種設備安全監管股、各市場監管所) 

  (五)其他安全工作

  持續深化開展掃黑除惡專項工作,與攻堅行動同頻共振、深度融合,確保各項工作落到實處。組織開展“保健”市場亂象百日行動,加強案件查辦,形成有力震懾。強化廣告監管,優化“三品一械”廣告審查,完善廣告監測機制,聚焦食品、藥品、醫療等重點領域,加大廣告案件查辦力度,推進虛假違法、互聯網廣告整治。加強打擊防范傳銷工作,加強與公安部門的密切配合和聯合行動,加強對傳銷的早監測、早干預和早查處,開展網絡傳銷監測排查,繼續部署開展無傳銷創建工作。開展無證無照經營綜合治理,建立健全“查無”工作信息抄告等制度,理順無證無照信息采集、抄告、反饋、督辦等工作銜接,推進“查無”工作各成員單位有效開展,形成部門分工負責、協調配合的工作機制。協助做好禁毒工作,積極配合相關部門落實易制毒化學品“憑證購買、實名登記”制度,督促企業加強內部監管;積極配合相關部門開展禁毒聯合檢查,突出主體注冊登記檢查,采取約談、警示宣傳等方法,強化經營者守法經營意識和社會責任感。加強消費領域投訴及糾紛處置,及時化解消費矛盾隱患。重視和加強信訪工作,嚴格落實信訪工作責任,采取有力措施及時解決群眾合理合法訴求,努力消除各種不穩定因素。同時,各單位要重視本單位人員、保密、消防、安全保衛、車輛管理等有關工作,進一步強化內部安全防范。(責任單位:市場規范管理股、辦公室、公平交易執法股、商標廣告監督管理股、投訴舉報中心、各市場監管所) 

  三、進度安排

  (一)部署啟動階段(3月):結合本地實際,確定重點,細化目標任務、明確責任和工作要求。組織開展全面、拉網式排查起底梳理活動,建立相關臺帳及風險隱患庫,做到底數清、情況明、數據準、責任實。

  (二)全面推進階段(4月—10月):對排查出來的問題,實行安全隱患清單化管理,建立問題清單、任務清單、責任清單,明確管控、化解措施,全面展開化解整治工作,逐項消除安全隱患。以慶祝中華人民共和國成立70周年為主線,堅持排除化解整治工作常態化,加強督促檢查指導,堅決徹底排除化解穩控到位。

  (三)治根治本階段(11月—12月)。組織開展攻堅行動“回頭看”,對工作比較薄弱,矛盾風險隱患問題比較集中的單位進行督促指導整改。各單位對攻堅行動進行梳理總結,總結好的經驗、好的做法,創新安全監管模式,推動建立長效機制,確保工作常態化、日常化,實現人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

  四、有關要求

  各單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,把攻堅行動作為當前一項重大政治任務,黨政主導,部門協同,扎實有效開展攻堅行動,以實際成效為新中國成立70周年創造安全穩定的社會環境。

  (一)提高政治站位,切實加強組織領導。各部門要充分認識開展攻堅行動是貫徹落實黨中央和省委決策部署的重大舉措、是解決當前突出風險隱患的必然要求、是做好今年政法維穩工作的重點任務。要健全主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導一崗雙責的風險管控責任領導體制,建立主要領導、分管領導和經辦人員對公共安全領域突出問題排查、化解、整治結果簽字背書制度,各部門按職責分工抓落實,層層壓實責任,最大限度發現苗頭隱患、化解矛盾風險。

  (二)積極主動作為,確保取得實效。各部門在排查過程中,要充分發揮轄區監管職責,積極作為,摸清底數,對本轄區存在的所有風險隱患逐一梳理、匯總、分析。針對生產、經營、消費等各個環節,緊密結合落實“雙隨機、一公開”監管,加大監督檢查力度,發現違法行為嚴格依法處理。

  (三)及時報送信息。縣政法委已成立督導組,將對我局公共安全領域突出問題大排查大化解大整治攻堅行動進行常態化督導。請各部門于4月、6月、9月、1125日前及時把階段性小結報送到辦公室。

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