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索 引 號:SM11203-0100-2019-00014

目錄名稱: 尤溪縣市場監督管理局等部門關于印發《2019年上半年尤溪縣企業跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查工作實施方案》的通知

內容概述: 印發《2019年上半年尤溪縣企業跨部門“...

發布機構: 尤溪縣市場監督管理局

文號/備注: 尤市場監管〔2019〕13號

發文日期: 2019-03-29

尤溪縣市場監督管理局等部門關于印發《2019年上半年尤溪縣企業跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查工作實施方案》的通知

發布時間:2019-04-02來源:尤溪縣市場監督管理局字體顯示:  閱讀:{{pvCount}} 次

各鄉鎮人民政府,各市場監管所,縣市場監管局各股室、直屬單位,縣煙草局稽查大隊、各稽查中隊

  為認真貫徹落實福建省市場監督管理局等部門關于印發《2019年上半年福建省企業跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查實施方案》的通知要求,深入打造福建省“雙隨機、一公開”監管升級版,強化事中事后監管,進一步維護市場秩序,優化營商環境,縣市場監管局、人社局、交通運輸局、農業農村局、商務局、衛健局、煙草專賣局等部門制定了2019年上半年尤溪縣企業跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查實施方案》現將方案印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。 

    

    

  尤溪縣市場監督管理局     尤溪縣人力資源和社會保障局 

    

    

    

  尤溪縣交通運輸局                尤溪縣農業農村局 

    

    

    

  尤溪縣商務局                  尤溪縣衛生健康局  

    

    

    

  尤溪縣煙草專賣局 

    

  2019329 

    

    (此件予以主動公開)


2019年上半年尤溪縣企業跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查實施方案 

    

  為扎實組織開展好2019年上半年尤溪縣企業跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查,確保抽查工作落實到位,制定本方案。 

  一、工作目標 

  通過開展聯合抽查,依法強化對重點行業、重點產品、重點行為的監督檢查,督促一批企業自覺守法誠信經營,查繳一批制售假冒偽劣產品,打擊一批違法違規行為,消除安全隱患,發現違反中央“八項規定”精神問題線索,達到檢查一批企業、整頓一個領域、規范一類行業的效果,推動“雙隨機、一公開”監管升級版向高端高效發展,確保人民群眾身體健康和生命財產安全,有效凈化市場秩序,推進尤溪法治化、便利化營商環境建設。 

  二、抽查對象 

  省市場監管局、人社廳、交通運輸廳、農業農村廳、商務廳、衛健委、煙草專賣局、藥監局等部門共同于220召開跨部門聯合抽查啟動視頻會上通過國家企業信用信息公示系統(福建)部門協同監管平臺,按2018年全省企業期末實有數1.5%的比例,結合不同企業信用風險分類狀況,隨機抽取我縣企業63戶,其中:1、食品(含保健食品)生產與批發零售業、醫藥制造業、醫療器械生產、化妝品生產、特種設備制造業企業和餐飲業獲證企業,工業產品生產許可證獲證企業及食品相關產品獲證的企業20戶;2、守信企業、信用一般企業11戶;3、失信企業和嚴重失信企業32戶。 

  三、抽查內容 

  各聯合抽查部門依據各自監管職責和抽查事項清單,對抽查對象的相關生產經營行為、登記許可備案事項和即時信息公示情況進行檢查,并對屬于內資企業的賓館飯店、商場超市開展“1+X”專項督查。 

  (一)檢查企業相關生產經營行為 

  1.檢查食品(含保健食品)制造業、營養和保健食品批發、零售企業、餐飲業企業是否存在生產、制造或銷售假冒偽劣食品、營養或保健食品的違法違規行為,是否存在其他違反食品安全、營養、保健食品、餐飲業和衛生健康監督管理方面法律法規規章的行為; 

  2.檢查藥品、化妝品生產企業是否存在無證生產、超許可范圍生產、生產假冒偽劣產品等違法行為。根據需要,可抽檢相關產品 

  3.檢查特種設備制造企業是否存在生產、制造不合格特種設備及其零配件的違法違規行為,是否存在其他違反《特種設備安全法》等特種設備管理方面法律法規規章的行為; 

  4.檢查工業產品生產許可證獲得企業及食品相關產品獲證企業是否存在生產不合格產品的違法違規行為,是否存在其他違反產品質量相關法律法規規定的行為。 

  5.檢查廣告企業是否存在違反廣告管理方面法律法規規章的行為;檢查廣告經營者、廣告發布者建立、健全廣告業務的承接登記、審核、檔案管理制度情況;檢查其他企業的廣告行為是否違反廣告管理方面法律法規規章的規定 

  6.檢查相關企業是否存在拖欠農民工工資等違法違規行為; 

  7.檢查交通運輸行業企業是否存在違反交通運輸管理方面法律法規規章的行為; 

  8. 檢查農資等農業企業是否存在違反農業管理方面法律法規規章的行為,檢查農資企業是否存在違規生產經營硝酸銨復混肥類產品的行為 

  9.檢查商場超市和餐飲業企業是否存在違反商務領域管理方面法律法規規章的行為; 

  (二)檢查企業相關事項登記和許可情況 

  檢查企業是否依法依規辦理相關事項的登記和許可,以及原有登記和許可是否仍合法有效。 

  (三)檢查企業相關信息公示情況 

  檢查企業是否及時公示依法應當公示的信息,及其公示信息是否真實;督促未公示2018年度報告的企業抓緊年報。 

  (四)開展“1+X”專項督查 

  檢查屬于內資企業的賓館飯店、商場超市2018年1月1日12月31日期間的相關經營行為,通過檢查其提供的會計憑證、財務報告以及其他會計科目資料,依職權檢查黨政機關、人民團體、國有企事業單位或黨員干部個人是否存在奢侈消費、定點消費、使用公款定期支付等違反中央“八項規定”精神的問題線索。 

  五、時間安排 

  本次聯合抽查從20192月下旬開始至2019620結束,分三個階段進行。 

  (一)組織部署階段(20192月下旬至320 

  加強溝通協調,制定全縣抽查方案,明確抽查范圍、對象、任務、實施方式和有關要求,抓好組織部署,推動工作開展。 

  (二)集中實施階段(2019321至年610 

  1.明確待檢查企業具體檢查事項。各部門要及時組織梳理待檢查企業名單,按行業和區域進行分類分組,結合企業主要行業屬性和經營特點,依據各自雙隨機、一公開抽查事項清單,共同確定每一類乃至每一戶企業的具體檢查項目、程序、方式、標準及要點等注意事項和工作要求。 

  2.科學合理匹配選派檢查人員。根據分級負責、隨機選派、檢查任務與檢查人員合理匹配的原則,縣市場監管局將本次抽查對象分為4組,由縣市場監管局人教股從執法人員庫中隨機選派8名執法檢查人員,每組2名執法人員開展抽查,縣人社局、交通運輸局、農業農村局、商務局、衛健局、煙草專賣局等部門隨機選派相應的執法檢查人員,參與到縣市場監管局各抽查組中,集中統一開展檢查活動。 

  3.集中開展檢查,依法規范實施檢查組抓緊組織做好必要的檢查準備,要盡快制定檢查工作計劃,明確時間表和路線圖,按序時進度開展檢查。要認真按照《“雙隨機”抽查工作指引》等“雙隨機、一公開”監管和行政執法工作程序與要求,依法規范實施檢查,做到檢查前準備細致充分、檢查中工作嚴謹規范、檢查后續處理無縫銜接。要機動靈活采用書面檢查、實地檢查、存檔承諾備查,確保61完成集中檢查工作。要堅持以問題為導向,實行邊檢查邊規范,邊發現邊整改,能當場或先行整改的可先口頭責令限期整改,督促企業舉一反三,全面規范。 

  4.及時錄入檢查結果,按規定向社會公示。各檢查組要按照檢查結束之日起20日內公示檢查結果的要求,在檢查結束后盡快綜合形成最終檢查結論,由各部門檢查人員通過國家企業信用信息公示系統(福建)部門協同監管平臺錄入檢查結果,向社會公示。全縣檢查結果錄入和公示工作要于620前完成,依照規定應公示的檢查結果要全部對外公示。 

  (三)后續處理和總結完善階段(2019611620 

  各檢查組要做好檢查后續處理工作,該移交的檢查資料要及時移交,該歸檔的要及時立卷歸檔,該立案調查的要移交本部門辦案機構處理,所有后續工作均應于620日前完成。縣市場監管局、人社局、交通運輸局、農業農村局、商務局、衛健局、煙草專賣局等部門要于620日前將本縣聯合抽查工作總結材料和統計表分別報送到三明市對口部門。 

  五、工作要求 

  (一)統一認識,提升站位。本次抽查是在省市市場監管體制統一后的新形勢下,開展第一次跨部門聯合抽查,是貫徹落實國務院《意見》、總局《通知》精神和各級政府決策部署,全面推進“雙隨機、一公開”監管的具體舉措。各部門要站在促發展、保安全、穩大局的高度,統一思想認識,提升工作站位,以新時代新擔當新作為的精神,精心組織,周密部署,扎實開展聯合抽查工作 

  (二)加強領導,完善機制。要建立完善當地黨委政府統一領導、市場監管部門牽頭、各聯合抽查部門共同參與,一級抓一級、層層抓落實的工作機制,把抽查工作與深化“放管服”改革、優化營商環境和促進就業消費、經濟發展工作相結合,與加強食品藥品、特種設備安全監管和開展保健食品百日整治行動、深化“掃黑除惡”專項斗爭相結合,與加強產品質量監督抽查、提升企業年報和信用監管水平相結合,推進市場監管綜合執法,著力增強抽查實效。各聯合抽查部門主要領導要高度重視,分管領導要直接協調,具體推進落實;縣市場監管局市場規范管理股要主動協調實施,搞好工作銜接;各有關業務股室要積極協同,加強本條線業務指導;其他各有股室要按職責做好服務、保障和宣傳等相關工作;一線檢查組要盡職盡責具體實施檢查,確保檢查達到預期效果。各檢查組在抽查中遇到的疑難業務問題,要及時向對口上級業務部門請示明確。 

  (三)明確分工,落實責任。要發揮跨部門聯合抽查的作用,既分工又協作,形成抽查合力,實現“進一家門、查多項事”。縣市場監管局負責牽頭制定抽查工作實施方案,組織協調做好抽查對象名單梳理分類、確定具體檢查項目、實施檢查和情況匯總報送等工作;依職責檢查食品(含保健食品)制造業與批發零售、特種設備制造業、餐飲業、廣告業等相關企業生產經營行為,檢查各類企業公示即時信息和有關登記許可備案事項辦理情況,以及對賓館飯店、商場超市實施“1+X”專項督查;負責對監管職責范圍內的醫藥制造業、醫療器械制造、化妝品制造業企業相關許可事項和生產經營行為的監督檢查。縣人社局負責對監管職責范圍內的相關企業是否存在拖欠農民工工資的情況進行檢查。縣交通運輸局負責對監管職責范圍內的交通運輸行業企業的相關許可事項和經營服務行為的監督檢查。縣農業農村局負責對監管職責范圍內的農資農業行業企業相關許可事項、經營服務行為進行監督檢查。縣商務局負責對監管職責范圍內的商場超市、餐飲業企業相關經營服務行為的監督檢查。縣衛健局負責對監管職責范圍內的醫療衛生行業企業相關許可事項和經營服務行為的監督檢查。縣煙草專賣局負責對監管職責范圍內的煙草行業等相關企業許可事項和經營行為的監督檢查。各部門要嚴明工作紀律、群眾紀律、保密紀律,在檢查中要自覺遵守中央“八項規定”精神和廉潔自律各項要求,不得接受企業宴請,不得接受企業贈送的禮品,不得干預企業正常的生產經營活動。 

  (四)加強培訓,搞好保障。要組織開展抽查工作集中學習培訓,提高執法檢查人員業務水平和工作能力;縣市場監管局負責根據計劃開展抽查前業務培訓。要加強執法人員保障,支持檢查組人員集中精力、集中時間投入到檢查工作中。檢查執法人員在檢查期間,要服從檢查組的統一安排,原則上不再承擔本單位原崗位上的工作任務。檢查組執法用車由參與抽查的部門單位自行安排。 

  (五)注重宣傳,營造氛圍。要暢通信息渠道,加強溝通聯系,及時掌握各地抽查工作進展情況。要發揮新聞媒體的宣傳和輿論監督作用,深化宣傳合作,開展有深度的宣傳報道,大力宣傳抽查工作意義作用和成效經驗,取得企業更多的理解、支持和配合;適時曝光企業違法失信典型案例,形成有力震懾,提升聯合抽查工作的社會知曉度和影響力,共同營造良好的執法氛圍,更好地為推動高質量發展落實趕超服務。 

   

  附件:2019年上半年全縣企業跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查工作統計表 

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